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26 de Octubre de 2025: ¿Cómo el Congreso está Transformando tu Economía y Energía?
26 de octubre de 2025: El Congreso y las Leyes que Dibujan el Futuro de tu Economía y Energía
El Congreso de la República avanza en discusiones clave sobre la masificación del gas natural y la sostenibilidad fiscal del país. Estas decisiones, que van desde cómo se asignan subsidios energéticos hasta el uso responsable del presupuesto, prometen influir directamente en el costo de vida y las oportunidades de desarrollo para millones de peruanos. Es crucial entender cómo estas iniciativas podrían impactar tu bolsillo y el panorama económico general.
La Sostenibilidad Fiscal bajo Amenaza: Un ‘Sobregiro’ de Diez Años
El Consejo Fiscal ha lanzado una advertencia contundente: Perú podría estar sobregirando su "tarjeta de crédito" nacional, comprometiendo su futuro por los próximos diez años. Con 229 leyes ya aprobadas y 352 iniciativas legislativas en trámite, el impacto fiscal adverso de las decisiones parlamentarias se ha triplicado en el periodo 2021-2026 en comparación con promedios anteriores.
Según el organismo autónomo, 101 leyes promulgadas por insistencia –es decir, sin el respaldo técnico del Poder Ejecutivo– sumarían un costo para el Estado de S/35.795 millones. A esto se añadirían los S/25.000 millones anuales que costarían diez de las 352 iniciativas pendientes. El presidente del Consejo Fiscal, Alonso Segura, ha señalado que estas tendencias podrían llevar a un déficit fiscal que se elevaría al 6.4% del PBI hacia 2036, muy por encima de la regla fiscal del 1%, duplicando la deuda pública al 70% del PBI.
Mirada contable/empresarial:
Desde una perspectiva empresarial, las advertencias del Consejo Fiscal resuenan como un llamado de atención sobre la sostenibilidad del "balance" nacional. Un aumento descontrolado de la deuda pública y los pagos de intereses reduce drásticamente el margen de inversión en infraestructura y servicios esenciales, afectando la liquidez del Estado para futuras emergencias y proyectos productivos. Es como si una empresa estuviera constantemente financiando sus operaciones con deuda, sacrificando su capacidad de reinversión y crecimiento a largo plazo, y comprometiendo no solo sus utilidades futuras, sino también su propia viabilidad. Este escenario podría encarecer gradualmente el costo de vida, impactando el empleo, los ingresos y el acceso a bienes y servicios básicos para los ciudadanos.
Entre las leyes de mayor impacto fiscal, identificadas por una investigación inversa, se encuentran iniciativas promovidas principalmente por Perú Libre, Fuerza Popular y Podemos Perú, que suman costos recurrentes y transitorios de decenas de miles de millones de soles. Además, algunas leyes recientes limitan la capacidad del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para opinar sobre los recursos en negociaciones salariales, permitiendo incluso indexar sueldos a la inflación, lo que podría generar un efecto dominó en el gasto público. El caso de la reforma de pensiones y la situación de Petroperú, que anualmente requiere cerca de US$2.000 millones para cubrir pérdidas, añaden más presión a la ya comprometida situación fiscal.
FISE: ¿Hacia dónde va el subsidio energético?
En medio de este panorama fiscal, el Congreso de la República busca aprobar por insistencia un dictamen que modifica el objetivo del Fondo de Inclusión Social Energético (FISE). Un dictamen que ya recibió la aprobación de la Comisión de Energía y Minas propone redefinir el FISE, enfocando sus recursos de manera exclusiva en hogares en situación de pobreza y pobreza extrema, registrados en el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH).
Sin embargo, expertos como Erick García, ex Director General de Hidrocarburos del Minem, y la Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH) advierten sobre posibles efectos contraproducentes. El SISFOH, diseñado para medir pobreza económica y no energética, podría frenar programas de masificación de gas natural y el acceso a energía para millones.
Impacto en tu día a día:
- Exclusión de beneficiarios clave: Hospitales, colegios, comedores, pymes, y personas que convierten sus vehículos a gas natural vehicular (GNV) quedarían fuera del fondo.
- Aumento de pobreza energética: Más de 5 millones de familias en la macrorregión sur y 1.6 millones de hogares rurales, junto a 2.5 millones de hogares urbanos, dejarían de acceder a los beneficios del FISE, como las conexiones de gas natural o el vale de descuento para el balón de GLP.
- Ahorro vehicular en riesgo: Un taxista en Junín o Cusco que convierte su vehículo a GNV puede ahorrar entre S/18.000 y S/20.000 anuales. Con la restricción del SISFOH, se estima que solo el 1% de las conversiones actuales se llevarían a cabo sin el bono FISE, lo que significaría perder un ahorro significativo en transporte.
- Inversiones comprometidas: La implementación de esta norma podría comprometer S/1.583 millones en inversiones del FISE para masificación del gas natural entre 2025 y 2026, afectando proyectos cruciales como el de las "siete regiones" del sur, donde el 90% de 300.000 hogares podrían ser excluidos.
A pesar de estas advertencias, la insistencia del proyecto argumenta que la ley prioriza a los hogares en situación de pobreza, sin excluirlos. La iniciativa también contempla un incremento gradual del presupuesto del FISE para el Vale de Descuento de GLP, aunque sin un límite claro, lo que podría desviar el grueso de los S/700 millones anuales que recauda el fondo hacia un único destino.
El REINFO en Pausa: Tensión en la Minería Informal
Otro tema relevante es la situación del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO). El predictamen que buscaba extender su vigencia quedó en pausa, y el grupo de trabajo presidido por Víctor Cutipa ha convocado a una mesa técnica para un nuevo análisis. Esta decisión ha generado el rechazo de la Confederación Nacional de Mineros Artesanales y Pequeños Productores (Confemin), quienes advierten con nuevas protestas en noviembre si sus demandas no son atendidas. La formalización minera es un proceso clave que impacta la legalidad y la sostenibilidad de un sector importante para muchas regiones.
Eventos Masivos: ¿Podrás llevar tus propios alimentos y bebidas?
Finalmente, el Congreso también debate una iniciativa legislativa de interés directo para los consumidores: permitir el ingreso gratuito de alimentos y bebidas a eventos de concurrencia masiva (como conciertos o espectáculos), siempre que sean de igual o similar característica a los ofertados por el organizador. Esta propuesta, que busca ofrecer una mayor libertad al consumidor, también genera discusiones sobre los riesgos y las implicaciones para los organizadores de eventos.
Lo que viene y su impacto
Las decisiones del Congreso en las próximas semanas serán cruciales. Desde la redefinición de cómo se distribuyen los subsidios energéticos del FISE y el destino de la masificación del gas natural, hasta la sostenibilidad de las finanzas públicas y la situación del REINFO, estas leyes no son solo números, sino políticas que afectarán directamente la calidad de vida de los ciudadanos, el costo de la energía y las oportunidades de desarrollo económico en el país. Mantenerse informado es el primer paso para entender y anticipar estos cambios que, sin duda, impactarán tu vida diaria y la de tu negocio.